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　　张家界国土局武陵源分局2004年1月的一份投诉回复，暴露了其中的秘密。这份回复写到：武陵源原生态绿景休闲园项目，2009年5月是由湖南省人民政府统一组织的“港恰周”签约项目，由张家界新东阳体育娱乐有限公司筹资修建，项目总投资5亿元。也就是说，这个球场同样是挂羊头卖狗肉，打着休闲园的名义违法建起了高尔夫球场。

　　村民介绍，建设这个高尔夫球场项目，拆迁涉及沙坪、高云和军地坪3个居委会，24个村民小组，被征地户约700户1800人，每亩土地补偿农民约4万元。现在征地拆迁已基本完成，这里已经没有了从前的模样。伴随着球场建设，当地村民一直都在向上级政府反映地方强拆强征以及球场建设的违法问题，多位村民也为此付出了沉重代价。有位72岁的村民称，他被送到拘留所，关了5天5夜。

　　记者从一份张家界市国土局武陵源分局在2014年1月22日出具的举报回复上看到，这个以休闲公园名义建设的高尔夫球场在建设过程中还多次出现违法情况：2011年8月，因球场建设违法未征先用土地，被下达《停止违法行为通知书》；2012年4月，因违法占用耕地和非耕地，被处以527万元的罚款。2013年6月，张家界国土局相关负责人在接受媒体采访时表示，无论是张家界高尔夫球场还是武陵源高尔夫球场，它们都还在等待上级“解冻”。用张家界国土局执法监察支队负责人王支队长的话说：“就是同意。”

　　从2004年到2014年，中央颁布的禁止建设高尔夫球场的禁令不下10个。目前，最明确的禁建文件是2004年1月10日，国务院办公厅发布【2004】1号文，要求各地暂停新建高尔夫球场和清理已建、在建项目，至此，高尔夫球场审批大门正式关闭。然而，一家民间机构统计数据显示，中国高尔夫球场数量从2004年的178家增长到现在的587家，而实际数量可能要远远大于这一数字，因为还有上千家练习场和在建或建成未营业的球场游离在统计之外。